Regulation政策法规
关于印发《安徽省专精特新板建设工作方案》的通知(皖经信中小融资函〔2017〕803号)
各市、直管县经信委，省股权托管交易中心，有关挂牌推荐机构：
为贯彻落实省委、省政府制造强省战略，省经济和信息化委联合有关部门，拟在省区域性股权市场建设安徽省专精特新板，打造专精特新企业专属的特色板块，重点支持一批发展速度快、创新能力强、运行质量高、经济效益好的专精特新中小企业做大做强。现将《安徽省专精特新板建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
安徽省经济和信息化委员会
2017年5月27日
安徽省专精特新板建设工作方案
为贯彻落实省委、省政府制造强省战略，重点支持一批发展速度快、创新能力强、运行质量高、经济效益好的专精特新中小企业做大做强，充分发挥多层次资本市场资源配置和价值发现功能，为全省专精特新企业提供综合金融服务，拟在省区域性股权市场开设安徽省专精特新板。现制定工作方案如下：
一、概况
安徽省专精特新中小企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，是我省规模以上中小工业企业中的优质群体。目前，省级专精特新企业1200户，虽然数量仅占全省规上中小工业企业的67%，却贡献了12%的销售收入、124%的利润和125%的税收，彰显了专精特新企业的大作为、大贡献和大潜力，它们在对接资本市场方面具有较好的基础，至2016年底，已在主板上市5家，新三板挂牌112家，区域性市场挂牌82家，推动专精特新企业挂牌上市是大势所趋。
安徽省股权托管交易中心（以下简称“省股交中心”）是省政府批准设立的区域性股权交易市场服务机构，是基础市场板块和对接全国多层次资本市场的重要孵化器。省区域性股权市场是由省股权托管交易中心搭建的综合性金融服务平台，自2013年9月运行以来，综合服务功能不断完善，市场规模和影响力不断扩大。至2016年底，累计挂牌企业达1182家，托管企业1392家，会员单位176家，共为托管挂牌企业融资115亿元。省股权托管交易中心已成为国内有影响力的区域性股权市场，成为促进中小微企业加快发展的重要服务平台。
二、开设专精特新板意义
在省区域性股权市场设立专精特新板，是深入贯彻省委、省政府制造强省战略，促进金融服务实体经济发展政策落实的重要举措；是支持我省中小企业走“专精特新”发展之路，提高创业创新能力的重要手段；是构建安徽特色板块，实现专精特新企业上市挂牌的基础性工程；是推动企业对接多层次资本市场，缓解融资难、融资贵的具体实践；是提升企业管理能力，树立品牌形象的有效之策。
三、专精特新板市场定位和服务功能
（一）市场定位
在省股交中心拟开设的“专精特新板”，是为我省专精特新中小企业提供区域性股权市场服务的专属板块，其市场定位是：一是综合金融服务，为企业提供集挂牌展示、股权托管交易、投融资于一体的综合性服务；二是规范企业行为服务，帮助企业实施股份制改造，建立现代企业制度，提升企业经营管理能力；三是企业转板上市服务，助推企业向全国股转系统、沪深交易所等更高层次资本市场转板上市，帮助企业在更大的平台上实现更快、更好发展。
（二）服务功能
1 挂牌展示推介功能。企业可享受省股交中心提供的立体化展示服务。
（1）平台推介。发挥平台优势，采取线上线下相结合的方式，扩大企业推介渠道。
（2）媒体宣传。利用社会媒体进行宣传，提高挂牌企业知名度和品牌形象。
（3）信息披露。及时向公众或定向投资者推送企业信息，增强信息透明度，增大投银企多方合作的机会和可能。
2 投融资服务功能。企业可以享受到省股交中心提供的多样化投融资服务。
（1）发行可转换债。利用省股交中心平台发行可转换公司债券，实现中期债权融资，并提供存续期间的债券转让服务。
（2）对接基金支持。为挂牌企业积极对接国元证券安元基金、直投基金，华安证券安华基金、臻诚创投，以及省、市产业发展基金等对挂牌企业的支持。
（3）引进战略投资者。为挂牌企业对接全国各类股权投资机构（如PE、VC等），引进战略投资者，实现股权融资，并为企业提供融资顾问、财务顾问服务。
（4）增强间接融资。建立重点金融机构战略合作机制，扩大专精特新板的品牌直接授信范围，积极协调相关部门，推广知识产权、股权等权利质押融资，形成无担保机构介入的融资模式，便利挂牌企业融资。
3 股权托管交易功能。为企业提供股权登记、查询、挂失、证明、继承、赠予、分红、股权转让等规范化的登记结算及托管服务，采取“线上协议交易”方式，以市场化的手段实现企业股权的合理定价，提高企业股权的流动性。
4 转板上市培育功能。发挥平台拥有的众多国内优秀券商、投资、咨询机构的优势，培育挂牌企业向新三板、创业板、中小板及主板市场转板上市。
5 提升管理能力功能。发挥专业团队优势，帮助企业股份制改造，建立现代企业制定，规范财务管理，提高经营管理能力，树立企业家信心和资本市场新理念。
四、挂牌企业范围、条件及方式
（一）挂牌企业范围
历年获得省经济和信息化委认定的“安徽省专精特新中小企业”称号的企业。
（二）企业挂牌条件
1 在安徽省行政区域内登记，具备独立法人资格的公司制（股份有限公司或有限责任公司）企业法人。
2 最近两年无重大违法违规行为，未发生过重大安全、质量、环境污染事故，无偷、漏税行为等。
3 最近两年营业收入均在3000万元以上。优先支持主导产品和技术拥有核心自主知识产权，具有高成长性的企业挂牌；优先支持年销售收入5000万元以上、净利润200万元以上的企业挂牌。
（三）推荐挂牌方式
拟挂牌企业提出挂牌申请，市、县（市、区）经信部门推荐，省股交中心认可的推荐机构（从股交中心注册推荐商中择优产生）为企业提供尽调、推荐，省股交中心负责挂牌申报材料的受理、审核，并组织评审、挂牌。
五、工作计划
（一）工作目标
专精特新板计划在2017年6月末开板，首批挂牌企业150家以上。经过3-5年的努力，专精特新板挂牌企业总数达到600家以上。
（二）工作步骤
1 2017年元月，启动专精特新板筹备工作，完成工作方案制定。
2 2月，向省政府专题报告，完成专精特新板政策文件及业务规则的起草和印发。
3 5月，各市经信部门对本地区专精特新企业动员部署、券商推荐机构推介。
4 5-6月，市县经信部门、推荐机构组织企业挂牌申报。
5 6月下旬，举办安徽省专精特新板开板及首批企业挂牌仪式。
6 7月以后，专精特新板进入常态化挂牌工作。
六、保障措施
（一）建立工作机制。设立专精特新板筹备工作协调小组，由省经济和信息化委分管领导担任协调小组组长，省经济和信息化委、省金融办、省股交中心等单位相关部门负责人为成员。
（二）加大财政支持。对专精特新板挂牌企业给予财政补贴，每家挂牌企业省级财政补贴20万元，各市、县政府结合当地实际予以支持。拟建立省中小企业发展基金，重点支持挂牌企业发展。
（三）优化金融支持。银行业金融机构积极利用专精特新板的品牌影响力，创新金融产品，优先为挂牌企业提供贷款支持；发挥担保、证券、保险、信托等类金融机构优势，为企业提供增信、融资产品发行与承销等综合金融服务；PE/VC、安元、安华、皖投等基金公司积极跟进，选择成长性企业及时跟投。
（四）强化部门协同支持。各行业主管部门结合行业管理职能，在项目申报、专项资金奖补、行业资质认定等方面，加大对专精特新板企业扶持力度，共同支持专精特新企业做强、做大。
（五）强化宣传后续服务。各市县经信部门要采取多种形式进行专精特新板挂牌政策宣传，引导更多的企业在区域性股权交易市场挂牌、受益，并将持续推动符合条件的企业挂牌作为常态化工作，常抓不懈；省股交中心要制定专精特新板的宣传推广计划，采取多种形式进县区、进企业宣讲，听取意见和建议，不断完善服务内容，保障更多的企业挂牌后获得实实在在的受益。
（六）引导企业建立现代企业制度。有条件的挂牌企业，积极开展股份制改造，引导企业实施员工持股或股权激励计划，增强企业凝聚力和核心技术人员向心力，增强直接融资能力。
附件：1 专精特新板推荐商地市分配表及企业申请表xls
2 安徽省专精特新板企业挂牌申请表
